选择国有的中国邮政全球邮政EMS快递业务本是为了安全、快捷，但近日某媒体记者段博的一次中国邮政EMS快递，在快件已到收件地后，在邮局窝了两天不投递，令其费解。

  段博4月24日上午10时在西安钟楼邮局柜台办理中国邮政EMS快递业务。从西安快递一些文件资料到陕西省府谷县，府谷县位于陕西最北端，距离西安700多公里。经询问业务人员，大概需要3天到3天半的时间。

  因为事情紧急，3天过后，段博多次与收件人联系，但回复是始终没有收到。到了第五天——28日下午两点多，段博不得已再次赶到西安钟楼邮局，经过办理人员电线日已到府谷县邮局。段博打通府谷邮局的电话后，府谷县邮局表示，通过快件代码查询到快件26日已到当地。至于为何没有投递，接线人员表示，投递员是临时人员，且只有两人，可能顾不过来。段博表示，29日就是假期，这批资料在28日下班前急用。接线人员向段博表示会尽快催促投递到位。十分钟后，收件人打来电话，邮局人员发短信要求收件人到邮局自取。就这样，这封急件经历5天时间、在寄件人多次催促下才自己取到。段博后来得知，邮局距离收件人地址只有米左右，就这500米竟然“走”了整整两天。

  邮寄单上明确要求填写寄件人和收件人电话，且注明很重要，为何不联系收件人？府谷邮局表示，投递员认为收件人是外地电话，可能为省钱，已通过发短信让收件人自取。按照邮局有关法律法规，EMS快递要投递上门并签收。至于为何不上门投递，府谷邮局表示，这是投递员的事，他们也不清楚。

  钟凌（首都经贸大学法律研究生）：EMS就是ExpressMailService的缩写，是指邮政特快专递服务，是中国邮政的一个服务产品，是中国邮政与国际快递公司合作的一种快递服务。其主要采取空运方式加快递送速度，一般来说，根据地区远近，一般1至4天到达。该业务在海关、航空等部门均享有优先处理权、它以高速度、高质量为用户传递国际、国内紧急信函、文件资料、金融票据、商品货样等各类文件资料和物品。

  目前，我国邮政的EMS业务已与世界上多个国家和地区建立了业务关系，国内各大、中、小城市均可办理EMS业务。随人民群众生活水平的不断富裕和提高，以及改革开放的深入，EMS邮政经营事物的规模会逐步扩大，快

  递的物品也慢慢变得多，用户的要求更是越来越严格，然而，这方面的制度和法规却远远不足和缺陷。所以，要使这项业务顺利开展，并能兑现承诺，一定要制定或完善相应的制度或法规，这样才可以减少矛盾和纠纷的发生。

  李文涛（郑州高新区法院执行局局长）：邮政特快专递业务是当前邮政部门为用户更好的提供的一项传递速度最快的邮递类业务。其特点之一是“特”：通过邮政通信企业内部特殊的生产组织办法，特殊的经营政策，特殊的服务方式。特点之二是“快”：运用最快的运输工具进行传递。国内特快专递邮件在大城市之间一般只需2至3天即可到达；国际特快专递邮件只需要3

  至5天。特点之三是“专”：由专人收寄，专门机构处理，专车投送，直接送到收件人手中。EMS业务和邮政快递是两种不同的业务。了解EMS业务和邮政快递两种不同业务的区分，对依法交寄信件和物品、减少纠纷具有很大的帮助。

  EMS是限时服务，对所寄邮件有时限承诺（比如次晨达，次日达，隔日达，三日达等），超出这一时限会承担赔偿责任。

  赵志波（郑州市上街区检察院检察官）：根据邮政法规定，国内特快专递和国际及台港澳特快专递都依法有承诺服务规定。国内特快专递（EMS）的时限承诺服务，是指中国邮政速递物流对纳入承诺范围城市间互寄的特快专递标准型邮件，向客户承诺全程时限；对超过承诺时限的邮件，用户都能够要求退还已支付的邮件资费。国际及台港澳特快专递承诺服务是指中国邮政速递物流与指定国家和地区互寄EMS邮件，向客户承诺邮件传递的全程时限，对于因邮局原因造成实际传递时限超过承诺时限的邮件，用户能要求返还已交付的邮件资费。

  邮政法第七十条和《邮政法细则》第三十九条还规定：“邮政企业从业人员故意延

  误投递邮件的，由邮政企业给予处分。”“邮件运递违反邮电部规定的，邮政企业或者分支机构应当向用户补偿，具体补偿办法由邮电部规定。”这就是说，除了不可抗力、所寄物品本身的自然性质或者合理损耗的和寄件人、收件人的过错造成的外，不论邮政从业人员和企业出于何故而延误投递邮件的，邮政方都应承担补偿和其他责任。依照国家邮政局颁布的《快递服务》标准，寄件人和收件人分别在中华人民共和国内地不同城市的快递服务期间为1至4天，而本案的这封急件却因邮局方的责任经历5天时间，已超过国内特快专递（EMS）的时限承诺服务，所以，用户有理由要求退还已支付的邮件资费。

  安治林（郑州高新区法院民庭副庭长）：据官方报道，新的《快递服务》系列国家标准2012年5月1日起开始实施。这是人们早就期盼的事情，也是快递业务不断减少矛盾、解决纠纷的具体体现，更是逐渐完备这方面法律的需要。

  修改后的《快递服务》系列国家标准在形式和内容上都比原来制定的标准有较大的改进，能够说是填补了我国快递业务的国家标准空白。首先，针对“快递变慢递”问题，新标准规定，对于同城超过3天、省内异地和跨省以及港澳台超过7天，国际超过10天的快件，将视为“彻底延误”。对此，快递方应当给予赔偿，即免除本次服务费用（不含保价等附加费用）。如果由于延误导致内件直接价值丧失，应按快件丢失或损毁赔偿。其次，新标准规定，快递公司收派员应告知收件人当面验收快件。如果快件外包装完好，由收件人签字确认。如果外包装出现非常明显破损等不正常的情况，快递公司收派员应告知收件人先验收内件再签收。这一条是与以往“先签字后收物”的要求根本不同，显示了快递公司诚心服务用户的理念。再次，新标准规定，收件人本人无法签收时，经收件人（寄件人）允许，可由其他人代为签收。否则，如果由此出现快件遗失等问题，快递公司承担全部责任。

  另外，新标准首次规定，寄件人、收件人、代收人支付费用后，快递公司必须提供发票。同时，还专门对投递物品“轻拿轻放”作出了量化规定，规定快件分拣作业应当在视频监控下进行等。